בספטמבר 2026, בין ראש השנה ליום כיפור, קיים משרד רואי החשבון פאהן קנה וובינר על הפיצויים למבצע שאגת הארי. רו״ח אמיר רשף, מהסניף הצפוני של המשרד, סיפר בו מה עלה בשלוש שנים של דיונים מול רשות המסים על תביעות פיצוי, רובן במסלול האדום של חרבות ברזל. במסלול הזה העסק מוכיח את הנזק שנגרם לו בפועל, וכל תביעה נדונה לגופה. רשף מייצג עסקים מול הרשות. מה שמתואר כאן הוא התיאור שלו את הדיונים, והרשות לא פרסמה אותו כהנחיה.
הסימנים שעוצרים תביעה
לפי רשף, נטל ההוכחה מוטל על העסק בכל מסלול. הוא צריך להראות שנגרם לו נזק, ושהסיבה היא המלחמה. השאלה השנייה, הקשר הסיבתי, היא זו שמעסיקה את הפקידים יותר מכל.
לדבריו, הרשות נתנה לפקידי השומה ולמפקחים רשימה של סימנים שמחייבים בדיקה של הקשר הסיבתי. ירידה במחזור שהתחילה עוד לפני המלחמה היא סימן כזה. כך גם תנודתיות גדולה במחזור לאורך השנים, או עסק שנסגר ולא נפתח מחדש. כשאחד מהם מופיע, הפקיד עוצר את האישור ומבקש מבעל העסק להוכיח שהמלחמה היא שגרמה לירידה. "הדבר הזה קפץ בלי סוף", אמר רשף על שלוש השנים האחרונות.
מי שיצא לחו״ל
עיקרון צמצום הנזק מגיע מדיני הנזיקין. מי שתובע פיצוי צריך להראות שעשה מה שבכוחו, בגבולות הסביר, כדי להקטין את ההפסד. רשף נתן דוגמה של מעצבת, אדריכל או מאמן כושר שפונה מהיישוב או לא יכול היה לתת שירות במקום הרגיל. לדבריו, מצופה ממנו לנסות לעבוד ממקום אחר ולא לחכות לכסף מהמדינה.
בתביעות של בעלי עסקים שעזבו את הארץ לתקופה ארוכה בזמן המלחמה, סיפר רשף, נציגי הרשות רצו לפסול את התביעה באופן גורף. הטענה הייתה שמי שעזב ויתר על החובה החוקית שלו לצמצם את הנזק. לא מעט מקרים כאלה הגיעו לדיון אצלו, והוא תיאר אותם כמורכבים. בחלק מהם, כך אמר, יש בעיה של ממש.
ההבחנה שהוא שרטט תלויה בסוג העסק. מסעדה, בית קפה או מוסך קשורים למקום. כשהאזור נסגר, אין משמעות למקום שבו נמצא בעל העסק, כי הוא לא יפתח מסעדה בתל אביב כדי להקטין את ההפסד. נותן שירות שיכול לעבוד מרחוק נמצא במצב אחר, ושם הרשות בודקת בקפידה. יועץ או מעצבת שעזבו את מקום העסק, לאילת, לטבריה או ללונדון, יצטרכו להראות מה עשו כדי להמשיך לעבוד משם.
עסק שלא חזר לפעול
עוד סימן שהרשות מעלה, לפי רשף, הוא עסק שלא חזר לפעילות אחרי המלחמה. הוא הדגיש שזו לא הוכחה חותכת. ההיגיון של הרשות הוא שאם רק המלחמה גרמה לנזק, העסק אמור לחזור לעבוד כשהיא נגמרת. כשזה לא קורה, הדיון עובר לשאלה מה גרם להשבתה: המלחמה עצמה, נזק כבד במיוחד, תקופת התאוששות ארוכה, או סיבה אחרת. רשף סיפר שנתקל גם בבעלי עסקים שעוד לפני המלחמה התכוונו לסגור, והמלחמה הגיעה באמצע.
לפני כל זה יש תנאי טכני. הרשות רוצה לראות תיק מע״מ פעיל, דוחות שהוגשו כסדרם ותשלומי מס מסודרים, בלי קשר לשאלה אם נגרם נזק. גם בלי דיון, קרן הפיצויים לא מקבלת תביעה כשחסר דוח מע״מ לתקופת הזכאות או לתקופת הבסיס.