ב-1 בינואר 2025 התחילה רשות המסים לסרב לבקשות למספר הקצאה. שבוע אחר כך, ב-7 בינואר, ישבו בכירי הרשות מול רואי החשבון בהשתלמות של הלשכה ועברו על מה שקורה אחרי סירוב. רוב התשובות שנתנו שם לא נכתבו מאז בשום מקום.
על מה הרשות מסרבת
יואל חלימי מרשות המסים אמר שמספר לא ניתן רק בחשד לפעילות לא לגיטימית, כלומר חשבונית פיקטיבית. הוא התייחס לחשש שחוזר בקבוצות של רואי החשבון, שעוסק עם חוב במע"מ לא יקבל מספר: "אז ממש לא. בשביל זה יש אכיפה ויש גביית חובות".
הוא אישר גם שיש הפרדה מלאה בין המערכת שמחליטה על הסירובים לבין משרדי המע"מ. מנהל משרד או ממונה ביקורת לא יכולים לחסום מספר לעוסק בגלל דיון שומה, ערעור או דוחות שלא הוגשו. הדבר היחיד שחוסם מספר אוטומטית הוא סגירת תיק העוסק, אחרי שימוע.
ארבע האפשרויות אחרי סירוב
בהדרכה לחברות גדולות מפברואר 2024 פירטה הרשות את האפשרויות. אפשר לבטל את הבקשה ולנטוש את העסקה. אפשר להמשיך בלי מספר, ואז הלקוח לא מנכה את המע"מ. אפשר להמשיך בהיפוך חיוב. ואפשר לבקש בירור. לפי החוק השימוע נערך תוך שני ימי עסקים, ועוסק שרוצה יותר זמן להתכונן יכול לבחור מועד מאוחר יותר. אם הבקשה עדיין נדחית, אפשר להגיש השגה, ואחריה לפנות לבית המשפט המחוזי.
עו"ד יעל נוה, שהייתה אז סגנית היועץ המשפטי הבכיר של הרשות, התייחסה לשאלה אם עצם הבחירה באחת האפשרויות מסמנת את העוסק כבעייתי. לדבריה, ביטול או חזרה מבקשה לא מספיקים כדי ליצור לו בעיה, וכל צעד נגדו מחייב בדיקה מקדימה. "גורמים נורמטיביים לא צריכים לחשוש בבחירת אף חלופה", אמרה.
היפוך חיוב לא פתוח לכולם
באותה השתלמות שאל רואה החשבון אבנר אם אפשר לבחור בהיפוך חיוב בלי לערב את הרשות. התשובה הייתה שלא. היפוך חיוב אפשרי רק אחרי שהרשות הודיעה שהעסקה חשודה. בפברואר 2026 חזר על זה ג'ק בלנגה מלשכת רואי החשבון, ואמר שזו העמדה שהרשות מסרה לו גם כשהתוכנה טכנית מאפשרת אחרת.
בהיפוך חיוב הספק מפיק חשבונית בשיעור אפס, עם מספר הקצאה מיוחד והנחיות שמודפסות עליה. הלקוח רושם אותה גם בצד העסקאות וגם בצד התשומות. לפי הרשות, מכיוון שאין בה מע"מ לקזז, אין בה גם תמריץ למי שמוכר חשבוניות מזויפות.
השימוע עבר, ומה עכשיו
אם בשימוע מתברר שהחשבונית תקינה, הרשות לא שולחת את המספר בעצמה. "אין לנו דבר כזה לדחוף מספרי הקצאה", נאמר שם. תוכנת החשבוניות של הספק שולחת בקשה חוזרת עם אותו מזהה חשבונית, והמספר חוזר תוך 0.2 שנייה. לא מפיקים את המסמך מחדש. המספר מודפס על העתק החשבונית, והלקוח רואה אותו באזור האישי שלו.
בלנגה תקף את זה בהשתלמות. לטענתו, כשהטעות של הרשות, אין סיבה שהעוסק יצטרך לעשות משהו. הרשות אמרה שתשקול מנגנון אחר. בינתיים, עסק שבקשה שלו סורבה צריך לוודא שהתוכנה שלו יודעת לשלוח בקשה חוזרת על אותה חשבונית.
בינואר 2025 נאמר שאפשר לבקש מספר בדיעבד עד שנה אחורה. מאז השתנה החוק. לפי בלנגה, התיקון שנכנס לתוקף בינואר 2026 מתיר לבקש מספר אחרי הפקת החשבונית בלי מגבלת זמן, גם באמצע ביקורת. המדריך למספר הקצאה מסביר איך נראית הבקשה עצמה.